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礦山企業復工復產攻略

2020-2-21 9:06:27 來源:中國礦業報 作者:劉群

在疫情防控關鍵階段,作為從業人員密集型企業的礦山企業該如何開展復工復產工作?又該履行哪些報批程序?下面,筆者結合國家及各省出臺的具體規定,匯總編輯了各類復工條件及流程,供廣大礦山企業參考使用。

一、礦山企業復工復產需滿足的條件

根據國家及各。▍^、市)頒布實施的通知規定,當前礦山企業復工復產需滿足如下條件、要求:

(一)成立疫情防控領導小組,積極開展疫情防控工作。

1.制訂企業疫情防控和復工方案,購置充足的疫情防控物資

在疫情解除前復工的企業,依法必須成立疫情防控領導小組,組成專班負責疫情防控工作,制訂企業疫情防控和復工方案。設立企業測溫點或臨時隔離室,配備防護口罩、消毒液、紅外測溫儀等疫情防控用品。

2.疫情下應嚴格對工作人員的檢測管理

企業復工前,要落實好經常性的傳染病預防措施,開展傳染病防治知識健康教育。建議采用線上方式,對員工進行相關培訓。

另根據部分。▍^、市)地方政府的通知規定,建議礦山企業提前掌握返崗返工人員信息,建立“一人一檔”,了解其返崗時間。對疫情嚴重地區籍員工,做好勸返工作。建立全員健康監測制度,在人員進入工作場所時對全員測量體溫并進行健康詢問。凡有發熱及咳嗽等癥狀的,應阻止其進入工作場所,必要時應立即轉至臨時隔離室,及時聯系當地疾控機構請求指導處理,并協助開展相關調查處置工作。若被診斷為新型冠狀病毒感染的肺炎患者,其密切接觸者必須接受14天的隔離醫學觀察。

3.確保工作場所清潔,勤通風,勤消毒

礦山企業應確保工作環境清潔衛生,注意通風換氣,保持室內空氣流通。使用空調的單位要定期清洗空調,并暫停使用中央空調。定期對門把手、電梯、按鈕等公用設施進行消毒,倡導員工養成勤洗手的習慣。

(二)企業復工復產,需確保重要安全崗位人員按時返崗返工參加工作。

復工前,企業要摸清重要安全崗位人員情況,確保重要崗位人員按時返崗工作,包括企業的主要負責人、分管負責人、安全管理負責人及安全管理人員以及特種作業人員等。

(三)確保企業具備復工復產的安全生產條件。

1.證照齊全有效

①生產礦山需證照齊全且合法有效,包括《營業執照》《采礦許可證》《安全生產許可證》等。

②基建礦山建設手續需齊全且合法有效,包括安全生產設施設計審批文件等。

2.安全生產系統及設施設備正常運行

①生產礦山企業應確保礦山生產系統和安全設施設備完好并運行正常。地下礦山井巷和采掘現場、露天礦山采場、尾礦庫放礦現場應符合《金屬非金屬礦山安全規程》《尾礦庫安全技術規程》等有關規定。

②基建礦山的施工和監理單位應具備相應資質條件。

3. 確保重要安全崗位人員具備相應資質

礦山企業的主要負責人、安全管理人員以及特種作業人員,應分別取得主要負責人安全合格證書、安全生產管理人員安全合格證書、特種作業人員操作資格證書。

4.建立各項管理制度

礦山企業應制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度;制定作業安全規程和各工種操作規程。

5.對從業人員開展安全教育培訓

礦山企業應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

二、礦山企業復工復產需履行的報批驗收程序

根據國家及各省(區、市)地方政府頒布實施的規定,礦山企業復工復產需履行如下報批驗收程序:

三、關于礦山企業安排復工復產的建議

(一)建議企業自檢,衡量復工復產需求的緊迫性及客觀條件,確定復工復產時間。

為有效阻斷疫情傳播,減少人員聚集,部分地區已被封鎖,禁止外來人員及車輛隨意出入。為此,樹人律師建議,礦山企業復工復產前,應積極與礦山所在地地方政府進行積極溝通協調,了解地方政府對礦山企業復工復產的具體要求,以及對人員及車輛等的管制情況。此外,礦山企業還應切實綜合考慮企業的從業人員可否按時到崗情況、所需設備是否能夠如約供應進場情況、采礦作業及選礦作業所需物資材料能否得到及時供應,以及所生產礦產品是否可以如約售出情況等,以便確定企業復工復產時間,有序安排工作,避免盲目復工復產,增加企業不必要的成本及負擔。

(二)礦山企業決定復工復產的,建議首先根據所屬地方頒布實施的礦山企業復工復產的相關規定,對自身持有的證照、安全生產條件等相關情況進行梳理查驗,組織進行內部驗收。經驗收如發現存在不滿足復工復產標準要求的,礦山企業應抓緊時間安排人員進行整改完善。

(三)礦山企業復工復產的,建議靈活安排就業人員。

礦山企業經批準復產復工后,建議企業根據生產經營需要,積極與職工協商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對于非必須到礦山現場完成的工作,建議可安排員工通過電話、網絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務。盡量減少人員聚集,積極支持疫情防控工作。

此外特別說明,礦山企業復產復工后,對于因疫情影響不能提供正常勞動的職工(指職工被實施隔離措施或受政府采取的緊急措施影響),礦山企業不得因此解除與其簽署的勞動合同或退回被派遣勞動者。礦山企業依法可與該類員工協商,優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假。如各類假期使用完畢后,員工仍因疫情影響不能提供正常勞動的,礦山企業可參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商。在一個工資支付周期內的,按照勞動合同規定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的,按照礦山企業所在地規定的標準發放生活費。

(四)關于礦山企業延期復工復產的工作安排建議。

1.關于勞動用工關系的處理建議

礦山企業因疫情延期復工復產的,可與員工協商,優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假。如各類假期使用完畢后,企業仍因疫情影響延期復產復工的,礦山企業可參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商。在一個工資支付周期內的,按照勞動合同規定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的,按照礦山企業所在地規定的標準發放生活費。

2.關于遲延履行合同的解決建議

因疫情導致遲延履行合同的,建議礦山企業及時通知合同相對方,并采取適當措施防止因合同遲延履行產生的損失,積極收集留存因疫情導致遲延履行合同的證明材料,爭取與合同相對方達成諒解協議,避免以后發生不必要的糾紛及訴累,以最大程度保護自身合法權益。

(作者單位:樹人(北京)律師事務所)

作者簡介

劉群,律師,主要從事礦業項目并購、礦山基建法律服務、投融資法律服務等非訴及訴訟法律服務。執業以來參與了多項并購重組項目,并為多家上市公司及龍頭企業提供常年及訴訟法律服務,曾為西部礦業集團有限公司、鑫達金銀開發中心有限責任公司、黑龍江寶山礦業有限公司等提供法律服務。

網站編輯:宮莉

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